一切为了教师的专业发展

——桂林市“国培计划”实施十周年工作总结

桂林市全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、自治区教育发展和教育工作会议精神和要求，全面落实和推进全市“教育发展三年行动计划”目标任务，在自治区教育厅教师工作处的领导和自治区教师培训中心的精心指导下，以提升全市中小学教师师德师风修养、教育理论水平、专业能力及知识结构更新为重点，以“强素质、引发需求、增强教师专业发展内动力、推进“百千工程”人才小高地建设”为工作总思路，按照“因地制宜，分类指导，按需施训，学用结合”的原则，大力开展教师各类培训，高质量地完成“国培计划”各项目培训任务。现将有关情况汇报如下：

一、“国培计划”实施情况

2015年开始桂林市在自治区的领导下，顺利地完成国培计划改革工作。国培经费的使用完全合法，培训质量稳步提高。国培人数和经费见表。

2015－2020年桂林市市统筹“国培计划”人数及经费

桂林市级财政积极安排资金，用于完成“国培计划”项目培训的配套经费近90万元，这部分经费主要用于培训需求调研、前期规划与设计、组织与实施过程监控、教师培训课题研究等项目。

二、工作主要亮点及特色

（一）前期准备工作充分，项目保障有力。

一是相关配套经费逐年提高。俗话说，兵马未动粮草先行，为高质量地完成每年“国培计划”项目培训任务，在部门预算逐年压减的情况下，我们争取市财政部门的大力支持，就将我市的实施教师培训项目的配套经费90万元列入预算，用于项目的调研、设计、评审、过程管理与监督、评价等费用。由于配套经费充足，我们对项目设计及实施的每个环节都做到精细化。我们的每一个项目的实施都有专人跟踪。这在全区也是不多见的。

二是教师需求摸得准。前期教师培训需求调研充分，我们每年派出3个组对全市17个县（市）、区，市属学校进行了为期一周的需求调研，调研做到全覆盖。精心设计问卷调查和访谈提纲，针对行政部门和学校领导、一线教师，尤其是农村偏远学校领导和教师进行了全面了解。调研方式有重点访谈，教师座谈，个别交流，网络问卷调查等。通过全方位调查，全面掌握教师培训需求，为提高项目设计的针对性，收集到了可信的数据。

三是同政府采购和财政支付部门沟通顺畅。2017年进行了资质招标，2018－2020年桂林市教师培训项目，采用“资质招投标—项目遴选机构”的方式进行。这样避免了像其他地市出现的“流标多，费时长，不利于保持培训阶段的连续性”的不利局面。桂林市每年均能够让使得“国培计划”项目培训工作做得很从容，培训做到“全时空”和“全域”。同时，使得我们于12月30日之前已完成年度“国培计划”项目培训任务。据我了解，没有哪个地市比我们完成快。

（二）科学规划，突出分层分类，遵循教师成长规律，系统、精心设计。

桂林市在项目培训规划设计和组织实施上已由最初的以完成培训任务为中心，粗放地设计和完成培训项目为目标的1.0版，经过以项目为中心，精心设计和组织实施每个培训项目为目标的2.0版，发展到现在“以教师为中心，依据分层、分类、系统设计培训项目的思路，以满足个人需求，促进每位教师专业成长为目标的3.0版。每年桂林市教师培训按照国家对国培要求进行项目设计。 2019年我们将“国培计划”、“区培计划”及“市培计划”项目分别设计成12、6及22个子项目。分层为“三端”，这“三端”覆盖到所有中小学教师，即：“高端”、“中端”、“低端”。“高端”主要对象为名师、名校长、培训团队及专家库人员，培训注重思想、理念及创新方式方法的培养与提升；“中端”主要对象为优秀班主任、各学科骨干教师、校级中层管理者、“千名青年骨干教师培养”工程项目等，培训重视专业素养和能力的提升，促进均衡发展；“低端”主要对象是新入职教师、新入职班主任、农村中小学学科教师等，培训内容为“师德师风，立规范”，“课堂教学实践，稳讲台”，“以问题为导向的课题研究，促成长”。培训注重实际操作，尤其是注重提升教师驾驭课堂技能和对学生的管理能力。“三端”培训方式灵活多样，培训内容更注重针对性，满足个性化需求，培训时间，大多采用周期性的培养方式，周期2-3年，按照递进的方式，每年确定相应的培训目标。比如属于“高端”的桂林市“名校长领航工程”项目培训，培训设计周期为3年。项目的规划遵循基础教育发展规律和中小学校长成长规律，按照“治校、办学理念提升与实践创新”→“治校、办学方法优化与风格形成”→“治校、办学能力创新与成果建模”等3段一体化递进式培养设计，重点围绕提升各位参训校长6大领导力，即：规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师专业成长、优化内部管理及调适外部环境等6个维度。突出促进参训校长的“领导、创新、学习、文化、信息及研究”等6大个人素养能力成长。以集中和网络研修学习、名校跟岗、课题研究、国际交流、弱校帮扶、专家诊断、阅读经典书籍、自我反思及答辩等参与式研修和体验式学习为主要途径，用3年时间培养造就100名具有高尚的职业道德、深厚的理论功底、先进的教学理念、广阔的国际视野、科学的管理思维、较强的创新能力的优秀中小学校长，并逐渐使之成为区内外颇具影响、同行认可的名校长，带动和引领桂林市中小学校长队伍建设。如属“低端”的新入职教师的培训培养，设计周期也是3年，3年围绕“合格教师规范要求、了解和管理学生、开展教学设计、组织课堂教学、开展课题研究”等内容和目标开展培训。采用“集中培训+师徒帮扶”的方式，让新入职教师由新手快速成长为骨干教师，“师徒帮扶”提升新入职教师专业知识和能力，培训效果很好，帮助学习者发现和发挥自身潜力，自我学习，终生学习。

（三）强化过程监管，项目实施做到“精、细、实”。

“国（区）培”项目培训工作分别是教育部和财政部、以及自治区教育厅和财政厅联合设计的，它是为加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质的一项重要举措，同时为推进义务教育均衡发展、促进基础教育改革，提高农村教育质量具有重要意义。因此，要达到培训目标要求，精细化、务实化的管理非常重要。桂林市对教师项目培训的管理做到：

一是训前准备充分。每次培训前，我们都要开展学员需求调研。通过网络问卷调查、实地考察、现场或电话访谈等方式了解培训需求。组织专家和培训团队对培训课程进行详细设计，并进行反复修改。对专家讲议进行审阅，并提出修改意见。对学员的吃、住、行及研修场地进行周到安排和布置。

二是过程监管做到“精、细、实”。每一个培训班，我们都做到7个“有”，即：有开班仪式，有专人全程负责管理，有学员桌卡，有每半天的学员签到，有学员反思美篇，有培训作业，有满意度调查表等，网络培训还增加了“有大数据学情定时通报”，有“激励评优”等措施。在各项目培训实施过程中，市教育局领导亲临培训现场，做开班动员讲话，对参训学员提出培训要求和目标。市教师培训专人担任项目培训管理员。不管是作为学员还是带队的教师，时时刻刻不忘自己职责，积极与承办院校、机构沟通协调，全力解决学员思想、生活方面的问题，让学员乐学。每一个培训项目都指派专人负责管理，注重原始资料的收集汇总，使整个项目的操作过程有据可查，便于及时总结经验、不断改进。细化工作，扎实推进。由于管理到位，当前桂林市教师参加各类专业培训积极性非常高。许多学校和县、区主动争名额，我们的精准扶贫、教师帮扶送教下乡项目，场场是暴满的。

三是培训评价贯穿始终。一起针对项目培训涉及面广，地域分散，时间跨度大，方式多样，对象水平层次不一等问题，我们依托“县域—片区—学校”三位一体的组织管理体系开展项目培训，创新地建立起多样化评价机制，即为每个教师个人建立教师项目培训档案，采用档案袋评价、实践性评价和大数据评价，进行过程性评价和结果性评价。学员学习效果用评价结果来说话，效果很好。

四是训后指导不缺位。教师成长=经验+反思+指导，训后跟综指导扩大了培训机构的服务意识与责任，它能帮助学员解决研修中遇到的现实问题，并指导他们将培训中学到的知识和技能及时地运用到教育教学之中，使之更好地成为自己的专业素养。2018年，我们组织5批次的专家到校做训后指导，许多受训学员因此而受益非浅。如我市特殊教育教师在受训后，得到专家的及时指导，其中有11名受训学员参加了2019年广西特殊教育教师课堂教学视频比赛决赛，有9人分获一、二、三等奖。一等奖我们的老师有3人，同南宁相同，是全区最多的地市。

五是学分管理网络化。2019年桂林市市统筹“国培计划”“区培计划”均要求学员在广西中小学教师公共服务平台上报名，打印学分。对培训不合格的学员不给学分。

（四）创新教师培训模式，助力教师专业成长。

多年来桂林市在许多教师培训项目上进行了模式创新，收到了很好的效果。比如我们在第二年的“名校长领航工程”项目培训上采用“专题理论厚基础+名校参访取经验+国外教育专家拓国际视野+线上线下学、思、用相结合+弱校帮扶求突破”五段式培训模式，助力校长专业成长，在提升校长规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师专业成长、优化内部管理及调适外部环境等6个维度，以及个人素养领导、创新、学习、文化、信息及研究等6大能力上效果明显。又如我们在新入职教师培训上，采用“集中+手机直播+反思”和课堂实践采用“师徒结对”的模式，一是实现了2019年全市新入职的教师市级培训全覆盖，二是让新入职教师迅速成长起来，牢牢站稳讲台。还如，为促进师本课程的开发，举办码课码书新技术培训中，我们采用“案例式+参与式+返岗实践+作品集成成系列推广应用”的模式，不仅让参评教师撑握了技能，而且在教育教学中真正用起来了，并形成成果推广应用，产生了很好的社会效益。

(五）促进研修基地学校专业化建设，提高研修质量。

2018年，我们以案例评比为平台，评选出校本研修活动开展得好、研修成果多的10所中小学校，进行了案例表彰，并将10所学校挂牌成为桂林市首批“校本研修基地示范学校”。2019年，我们重点促进研修基地学校专业化建设，使之真正发挥教师研修示范引领作用，并承担起市、内外教师培训研修任务。我们一是通过指导学校配齐配强研修团队；二是对团队人员分层分类进行专业培训；三是引导他们到全国优秀基地学校进行研修学习；四是让他们在做中学，承接市内外影子跟岗学习任务，在工作中提升自己。当前，10所基地学校专业化程度得到明显提高。分别承担了区外有河北、福建、宁夏等地，区内有来宾、南宁、崇佐（本月有2个班，学科带头人和教研员班在本市跟岗）等市，本市许多培训项目的跟岗学习，反响很好。2020年，10年基地学校，重点承接市级“百千工程”中的1000名青年骨干教师培养工程研修任务。

（六）认真落实教育部有关5年一轮360学时的教师全员培训要求，让每一位教师专业成长不掉队。

在落实教育部有关教师全员培训工作上，桂林市也非常重视，做了大量的工作。一是将5年的360学时分解到每年不少于72学时，明确了市级及以上18学时，县（区）18学时，校本36学时；二是明确了“市级抓骨干、县级保全员、校本促教研”的分工思路；三是市级每年全员培训1-2个学科教师，今年主要是思品学科进行了全员培训；四是我们对2019年入职的2886名新教师进行了全员培训；五是针对教师信息技术应用能力提升工程2.0全员培训,做了大量的准备工作，从组织领导，专业团队，到培训团队，进行了搭建和培训，为2020年高质量完成自治区下达的25%的目标任务奠定了基础。

（七）重视教师培训团队的打造。

一是为拓宽国际视野，加强与国际组织的交流合作，增进中美英语教师的相互学习和文化交流，进一步提升我市初中英语教师的教学业务能力，桂林市教育局将与广西溢达杨元龙教育金会邀 请美国霍奇基斯学校（Hotchkiss School）7 名英语教师联合举办第三期“Teachers To Teachers”T2T 英语交流项目活动，我市70名初中英语教师积极参加并带动所以单位英语教师的学习。二是利用“市培”经费，对市级专家库中的100名市级学科专家团队和100名现代教育技术推广应用带头人，通过“送出去”和“请进来”的方式，从师德教育、教育理念、教学能力及培训能力及项目设计等方面，进行了系统化的培训。通过培训，市级培训团队人员的观念、理论、知识、教学技艺分别得到了洗礼、提升、积淀、增进。他们承担全市教师培训和送教下乡的积极性得到进一步的激发和调动，能力得到较大提高。三是利用“区培”经费对全市100名培训管理团队人员进行了为期7天系统的区外培训。四是安排培训团队人员承担专题培训任务，如集中培训专题讲座，送教下乡，专题指导等，引导他们做中学。

（八）突出精准扶贫，做好教师和弱校帮扶。

桂林市对教师帮扶工作非常重视，从2015年开始到2020年每年均把资源县、龙胜县纳入项目县，从2016年开始把灌阳县也纳入项目县，从经费和培训人数都有保障。

此外桂林市每年均安排不少于30万元市级培训经费用于各县的教师帮扶——送教下乡，如：恭城、资源、龙胜、灌阳、平乐、阳朔、灵川县，开展“桂林市教育局教师帮扶送教下乡活动”。活动通过专家引领和同课异构方式为中小学语文教师提供了一个学习、交流、提高的机会，为县、乡教师不断更新教育教学观念、优化专业知识结构、转变教学行为、改进教学方式以及促进自身的专业发展和成长提供了一个平台，助推了城乡教育、教学的均衡发展。

（九）注重培训资源建设，为确保项目质量做好支撑。

为确保教师培训质量，拥有丰富的培训资源非常重要。桂林市在培训资源建设上做了大量工作。一是建立了教育专家+教师培训师+名优教师及校长+实践指导导师+新技术推广专家等培训专家库；二是利用配备的录播设备录制课程案例资源；三是注重收集培训专家课程展示资源；四是通过收集参训学员返岗后的提交作品及案例资源。目前，以上各种资源已达2T数量，足够的资源确保了培训项目顺利开展。

三、今后努力的方向

    （一）打造一支廉洁、高效、团结、专业的师训队伍，进一步优化内部管理，调适外部环境，落实上级部署，创新工作思路和方法，赋能全市基础教育。

    （二）组织开展新一轮“教师信息技术应用能力提升2.0”全员培训计划，采取“集中+校本研修+远程”的混合式培训模式，按照2020年25%、2021年50%、2022年25%的进度，按质按量完成国家教育部要求的全员培训任务，力争全员培训工作走在全区前列。

    （三）组织和指导好各级各类教师培训工作。精心设计“国培计划”示范性项目方案，全员开展新入职教师培养、市级培训团队、师德教育培训者、普通高中新课改专题、“百千工程”（即：100名基础教育“名校长领航工程”、100名“名师培养工程”、1000名青年骨干教师领雁工程）等研修项目。

    （四）按照“师德师风，立规范”、“课堂实操，站稳讲台”、“课题研究，促专业成长”为培训内容和目标，对2020年新入职的教师进行全员培训，为新教师的职业生涯奠定坚实基础。

    （五）落实好“精准扶贫，教师和弱校帮扶”攻坚任务。重点支持龙胜、资源、灌阳等三贫困县的教师培训。将“中西部项目”以贫困地区为重点，开展乡村教师师德养成、教学技能提高和信息技术应用能力提升培训，集中支持乡村教师校长提升素质能力，采取区内外集中研修、名校跟岗培训、送教下乡培训、工作坊研修等方式，按计划、分步骤完成全覆盖的乡村教师校长培训任务。

    （六）突出模式创新，以“适需—求实—创新—促变”的培训思路，将社会、组织、岗位、个人等需求有效整合，采用结构化引导技术，通过思维导图、鱼骨头法、SWOT方法、六顶思考帽、世界咖啡屋等新的研讨思维方式用于学员的创新思维的训练，做专业而有温度的培训，促进教师专业成长。

    （七）突出管理效能，落实本地教师发展主体责任，增强“国培计划”项目落地见效不断创新培训模式方式，改善培训条件，切实提高培训质量效益。